国家VOCs管控政策

国家VOCs管控政策，可以称为“五管齐下”——

（一）法律法规

关于具体政策，大家可以自行查找。这里我想说的是，当前环保制度建设已经完成，相应的处罚也是有法可依的，不是乱执政。

（二）排放标准

到现在为止，部分地区已经制定了自己的排放标准。但国家标准还没有制定出来。

（三）排污收费

这是大家感受最深的。到现在为止，全国已经有19个省市，开始VOCs全面收费了。这个收费主要针对包装印刷行业。

这个工作的启动，各地依据的是国家发改委、财政部、环保部《关于制定石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准等有关问题的通知》发改价格［2015］2185号。

从收费政策来看，1.2元/污染当量是国家建议标准。但从17个省市出台的政策来看，10个省市采用的是文件标准，其他省市都在调高。最高是北京，20元/公斤，号称采取了国际上最严排放标准。

关于排污收费，还存在费改税的问题。如何由费过渡到税，如何衔接，这是其中的一大难题，有关专家正在研究。

（四）总量控制

根据《“十三五”节能减排综合工作方案》要求，全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

重点区域包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、陕西。2020年比2015年减排5%～25%。

重点行业为石化、化工行业、工业涂装、包装印刷行业、油品储运销、机动车等。

“十三五”期间主要推进石化、化工、包装印刷和工业涂装等重点行业挥发性有机物减排,包装印刷行业排放总量减少30%以上。

2014年11月27日,环保部《排污许可证管理暂行办法》征求意见稿，将出版物印刷、包装装潢印刷、其他印刷品印刷列入排污许可证管理范围。在协会领导、行业专家据理力争后，最终发布的《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》中，将征求意见稿中的描述更改为正式版中的“对使用溶剂型油墨或者使用涂料年用量80吨及以上，或者使用溶剂型稀释剂10吨及以上的包装装潢印刷”。最终，出版物印刷、其他印刷品印刷并未列入排污许可证管理范围。

这两段描述的变化，决定着我们行业几万家企业的生死存亡。

排污许可证可以称为企业的“生死户口本”。尽早去做，尽早拿到。

（五）环保督查

中央环保督查由党中央、国务院牵头，以中央环境保护督查组的形式进行。

“党政企同督”，重点是“督政”。

以两年为周期，4轮环保保护督查已经结束。做到了全国各省市区督查全覆盖。在这期间，区域性、专项性的督查也时有发生，在未来，行政督查会是常态。

地方环保监管也在配合。

中央和省级两级环保督查的大格局已经形成。

我们在前几年曾梳理美国、德国在2000～2010的十年间大洗牌。行业中的企业就剩下1/3。现在，洗牌就在眼前，就在发生。

我们都有心理预期，在十三五这个行业结构调整、分化期，会死掉一批企业。原来以为是市场的力量，但是现在还有一个可能比市场力量更强的力量，就是绿色环保的力量。两个力量叠加，这是一个很严峻的形势。

我今天的分析就到这里，速度与分化，我们面临有史以来最严峻的形势，但也面临前所未有的机遇。衷心祝愿在座的企业，能在这个洗牌期活下来，活得好，笑迎明天。

以上内容为《速度与分化中国印刷业2017发展图景》报告的第三部分，从分化的角度分析投资分化与绿色环保的具体发展图景是怎样；至此，关于报告的所有内容都已经介绍完啦，对于行业的发展前景，你怎么看？（本文节选自《印刷经理人》杂志，如有侵权请联系18291328591）